Walter Russell Mead:
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Washington ahora ha añadido China, India, Brasil y Turquía para la marcación rápida, junto con Europa y Japón. Pero seguirá siendo el presidente de una junta general.
Por WALTER RUSSELL MEAD
El equilibrio de poder mundial está cambiando. Países como China, India, Turquía y Brasil, se escuchan con más frecuencia y en una gama más amplia de temas. El más ambicioso proyecto de creación mundial de la Unión Europea,un tratado universal para reducir las emisiones de carbono-se ha derrumbado, y la ampliación de la UE se ha ralentizado hasta casi detenerse a medida que Europa se vuelve hacia adentro para hacer frente a su crisis de deuda. Japón ha cedido su lugar como la mayor economía de Asia en China y parece cada vez más a la defensiva en la región, cuando el poder duro y blando de China crecen.
La clase de charla internacional tiene una etiqueta para estos cambios: la decadencia norteamericana. Los puntos se ven tan conectables: La crisis financiera, afirman los expertos, ampliamente demostrado el fracaso ”anglosajón” del capitalismo. Las guerras en Afganistán e Irak han minado la fortaleza estadounidense y, supuestamente, destruyeron la capacidad de los Estados Unidos para actuar en el Medio Oriente. China, al estilo de “capitalismo de Estado” está de moda. El tiro son las nuevas potencias agresivas y ahí lo tienen-el retrato de los Estados Unidos en declive.
En realidad, lo que está sucediendo es tan funesto, pero mucho más complejo. Los Estados Unidos no está en declive, pero se encuentra en medio de un reajuste importante. Las alianzas y coaliciones que Estados Unidos construyó en la Guerra Fría ya no son suficientes para las tareas. Como resultado, tanto en virtud de las administraciones deGeorge W. Bush y Barack Obama, la política exterior de Estados Unidos se ha estado moviendo hacia la creación de nuevas asociaciones, a veces difíciles, ya que lasrevisa en las tareas por venir.
Desde 1970 hasta el comienzo de esta década, el mundo estaba en lo que los historiadores futuros pueden llamar a la era Trilateral. En los años 70, los estadounidenses respondieron a la derrota en Vietnam y el final de la era de Bretton Woods, invitando a los aliados europeos y Japón a participar en la creación de un sistema trilateral. Europa Occidental, Japón y los EE.UU. representaron una proporción abrumadora de la economía internacional en el mundo no comunista. Con la superposición de intereses en una serie de cuestiones, los poderes trilaterales fueron capaces de establecer la agenda global sobre algunas cuestiones clave.
La política monetaria, la promoción del libre comercio, la integración de los países en desarrollo en el sistema financiero mundial, ayudando a la transición de las economías del Pacto de Varsovia en el mundo occidental-los acuerdosTrilaterales tuvieron mucho que mostrar por sus esfuerzos.
Corbis
El sistema funcionó muy bien para los Estados Unidos. Europa y Japón comparten un compromiso básico con el tipo de orden mundial que los americanos querían, y así un enfoque más cooperativo a las preguntas clave de política consiguió el apoyo de aliados ricos y poderosos a los esfuerzos que concordaban muy de cerca con los principales objetivos a largo plazo de América.
Es este sistema, trilateral mas que el poder estadounidense en sí mismo lo que está en declive en la actualidad. Europa Occidental y Japón fueron considerados como potencias emergentes en la década de 1970, y se suponía que la alianza trilateral sería más poderosa y efectiva con el paso del tiempo. Otra cosa sucedió en su lugar.
Demográfica y económicamente, tanto Japón como Europa se estancó. El sistema de inversión en régimen de libre comercio y mundial promovió el crecimiento en el resto de Asia más que en Japón. Europa, mira hacia adentro para absorber las antiguas naciones del Pacto de Varsovia, hizo el error fatal de adoptar el euro en lugar de un programa más agresivo de la reforma en los mercados de trabajo, subsidios, etc.
El resultado de hoy es que la asociación trilateral ya no puede servir como el único o incluso el conjunto principal de las relaciones a través del cual los EE.UU. pueden fomentar un sistema mundial liberal. Turquía, cada vez más lejos de Europa, está en camino de convertirse en una fuerza más efectiva en el Medio Oriente que la UE.China y la India están compitiendo para reemplazar a los europeos como el más importante fuera de Estados Unidos actor económico en África. En América Latina, el lugar de Europa como el segundo socio económico y político más importante (después de los EE.UU.) está cada vez más adoptado por China.
Los EE.UU. seguiran siendo un actor principal, pero en un septagonal, no en una trilateral mundo. Además de Europa y Japón, China, India, Brasil y Turquía ya están a la marcación rápida de Washington. (Rusia no está segura de si quiere unirse o ponerse de mal humor, y las negociaciones continúan.)
Las nuevas asociaciones se hacen para pasear en trineo en bruto. Con los años, los países de la Trilateral poco a poco aprendieron cómo trabajar unos con otros y cómo adaptarse a las necesidades del otro. En estos días, los Septarchs tienen que elaborar un enfoque común.
No será fácil, y el éxito no será total. Pero incluso en el nuevo orden mundial, los EE.UU. es probable que tengan mucho más éxito en el avance de su programa global de lo que muchos piensan. Washington no es la única en su deseo de un sistema mundial liberal de libre comercio, la libertad de los mares, las normas obligatorias en materia de contratos y la protección de la inversión extranjera. Lo que comenzó como una visión de gran parte de América para el mundo posterior a la Segunda Guerra Mundial, sigue atrayendo el apoyo y avanza hacia el siglo 21-y Washington seguirá siendo el presidente de una junta general.
A pesar de que se hable de la decadencia norteamericana, los países que enfrentan los cambios más dolorosos son los socios trilaterales antiguos. Japón tiene que vivir con una presencia inquietante rival, China, en una región que, con el apoyo de Estados Unidos, una vez le hubo considerado como su patio trasero. En Europa, los países que alguna vez fueron las potencias imperiales mundiales deben aceptar un paso más en su larga retirada del imperio.
Para la política exterior de Estados Unidos, la clave ahora es entrar en profundas conversaciones estratégicas con nuestros nuevos socios-sin olvidar o dejar de lado a los viejos. Los EE.UU. necesitan construir una red similar de las relaciones y los vínculos institucionales que hemos construido en la posguerra de Europa y Japón y se profundizó en los años trilaterales. Los think tanks, académicos, estudiantes, artistas, banqueros, diplomáticos y oficiales militares necesitan involucrar a sus contrapartes en cada uno de estos países a medida que trabajamos con una visión de prosperidad compartida en el nuevo siglo.
La visión americana del mundo no es poderosa porque es americana, es poderosa, porque es, con todos sus límites y fallos, el mejor camino a seguir. Por ello, los socios originales trilaterales se unieron a los EE.UU. en la promoción de hace una generación, y por qué las potencias emergentes del mundo se unirán a la causa en la actualidad.
El señor Mead es profesor de Relaciones Exteriores y las humanidades en el Bard College. Su blog, Via meadia, aparece en la línea American Interest.
Una versión de este artículo apareció 09 de abril 2012, en la página A15 en algunas ediciones de Estados Unidos de The Wall Street Journal, con el título: El mito de la decadencia norteamericana.
